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? 近日，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)際，制定了《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》）。
? 《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種免罰情形
河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》的通知
首違免罰
對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不依照規(guī)定實(shí)行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度或者產(chǎn)品留樣觀察制度的行政處罰
對(duì)用藥記錄不完整真實(shí)的違法行為的處罰
對(duì)經(jīng)營不再分裝的包裝種子未按規(guī)定備案的行政處罰
對(duì)開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)防控制航空作業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告的行政處罰
輕微不罰
對(duì)寵物診療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物園、非食品動(dòng)物養(yǎng)殖單位、科研機(jī)構(gòu)將人用藥品用于非食品動(dòng)物的違法行為的處罰
對(duì)畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案或未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的行政處罰
對(duì)銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜等行為的行政處罰
對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物未按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃或者免疫技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫接種等行為的行政處罰
對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫要求的行政處罰
對(duì)從事動(dòng)物疫病研究、診療和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸，以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、無害化處理等活動(dòng)的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫、疑似染疫未報(bào)告，或者未采取隔離等控制措施等行為的行政處罰
對(duì)未經(jīng)獸醫(yī)開具處方購買、使用獸用處方藥的違法行為的處罰
對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運(yùn)、行洪行為的行政處罰
對(duì)觸碰漁業(yè)航標(biāo)不報(bào)告行為的行政處罰
漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定出具培訓(xùn)證明或者出具虛假培訓(xùn)證明的行政處罰
原文如下
各市（含定州、辛集市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，秦皇島海洋和漁業(yè)局，雄安新區(qū)管委會(huì)綜合執(zhí)法局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，服務(wù)市場主體發(fā)展，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，在遵照?qǐng)?zhí)行中有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、免罰適用情形
《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種免罰情形，省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過程中，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實(shí)、情節(jié)、證據(jù)等綜合判斷，滿足《免罰清單》內(nèi)適用條件的全部情形時(shí)，適用“輕微不罰”或“首違免罰”。
二、準(zhǔn)確把握概念
《免罰清單》所指“首違免罰”中“首次”是指，自本清單執(zhí)行之日起，當(dāng)事人在該違法行為發(fā)生之日前24個(gè)月內(nèi)在違法行為發(fā)生地未發(fā)生該違法事項(xiàng)?！睹饬P清單》所稱“及時(shí)改正”中“及時(shí)”，既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動(dòng)改正，又包括在執(zhí)法部門立案后，作出行政處罰決定前主動(dòng)改正，也包括在執(zhí)法部門責(zé)令限期改正后，在限期內(nèi)予以改正?！案恼奔劝ó?dāng)事人不再從事違法行為，又包括當(dāng)事人通過整改使其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合法定要求。
三、依法履行程序
各地要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村首次違法登記確認(rèn)制度，便于執(zhí)法人員確認(rèn)是否符合“首違免罰”情形。適用免罰情形的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出違法行為，并根據(jù)執(zhí)法實(shí)際，予以責(zé)令改正。如果在行政處罰立案前確定符合免罰情形的，可以選擇簽訂免罰告知承諾書等方式要求當(dāng)事人在承諾期限內(nèi)及時(shí)改正，如果在行政處罰立案后確定符合免罰情形的，應(yīng)依法履行相關(guān)程序并作出免予行政處罰決定。對(duì)給予免罰的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，督促引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
《免罰清單》未列明的免罰情形，但符合《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予行政處罰情形的，應(yīng)不予行政處罰。
本清單自印發(fā)之日起執(zhí)行。本清單將根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐和法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況適時(shí)調(diào)整。
河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年7月14日
來源：河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳